我国保险发展呈现两大特点

这种规定直接要求政党采用预选方式提名求选人，规定党组织、党员、被提名人各自的权利义务。

根据《建筑标准法》第57条之2，特别容积率适用地区内的两幅（以上）地块之间可以转移容积率。设定容积率是现代城市规划的重要手段，据此可以控制城市某地块、某区域之建筑物的高度或整体开发强度，进而塑造城市整体形象。

三、空中空间利用在城市规划法上的制度化 实践刺激和丰富了法制，法制保障和促进了实践，空中空间利用与城市规划法亦是如此。随着法制借鉴和实践积累的丰富，空中空间利用制度在许多国家和地区的法律中得到了确立。市规划委员会在考虑以下几点后作出许可与否的决定，即接收容积率的地块的开发是否会给邻接土地造成难以承受的影响，若有影响，因地标保护给当地居民带来的利益必须强于给周边土地带来的不利影响。现行的《城乡规划法》没有涉及容积率，也没有明确规范区划，这是明显的缺陷。[10]地下空间立法例有《上海市地下空间规划建设条例》（2013年）、《广州市地下空间开发利用管理办法》（2011年）、《天津市地下空间信息管理办法》（2011年）、《深圳市地下空间开发利用暂行办法》（2008年）等。

这为土地区划提供了保障，促进了土地区划制度的发展。在转移容积率时，会涉及历史建筑的认定、历史建筑保护方案的认可等具体问题，而它们都由历史建筑保护法来解决。[⑤]第一，这是典型的工具主义意识，认为宪法解释理论前景幽暗，于事无补。

在罗马法的鼎盛时期，一直有一种观念，认为法学家的职能只是向人民阐释法律并回答与法律有关的问题。失却专业化的法学既丧失规范能力，亦无评价力量。基督教的发展史是各种不同解释派别的斗争史，甚至充满血腥。倘若缺乏这些因素，所谓西学不过是稗贩与荼毒。

结语 有意味的形式（significant form）是艺术的流行术语，[11]它以不容置疑的姿态倡导形式之于绘画的价值，并长久引领艺术创作和发展。上世纪六十年代，台湾学者殷海光指出，我们依然徘徊在严复所已经澄清的问题和方向上，有时甚至是歪曲和倒退，此言不虚。

麦考利说：‘米德尔塞斯郡的一英亩土地比乌托邦的一个公国更好。立法对宪法原则的具体化属于解释宪法，行政机关依职权须解释宪法，普通法院处理争讼不得违反基本权利。关键词:  形式主义 技艺理性 宪法解释 乘有大小，宗有南北，道有邪正。郑贤君，首都师范大学政法学院教授，博士生导师。

今日西学远未达至严复的深度、广度、高度，而严复的远识与洞见尚须进一步清理。这一现象比比皆是，层出不穷，乃至匪夷所思。法学须秉承道德观念，发展技艺理性。时间已走过了启蒙时期，社会主义法律体系已然建立，超越抽象正义，对法规范形式本身的探究应成为依法治国的主流。

[④] 【美】伯纳的.施瓦茨：《美国法律史》，王军译，中国政法大学出版社1997年，第1页。二、解释是法律学的第一要义 专注于法律的形式权威离不开解释。

对观念的因袭不能成为淡漠法律教条的借口，学术自由不能成为无视法律规范的遮羞布。西学曾经、并且依然是我国法治现代化过程中的重要借鉴，但须警惕伪西学的误导。

我国古代文论关于文质之争所表达的就是形式与内容孰优孰劣的关系问题。这与基督教相似，赫尔姆斯是上帝派往人间的使者，目的是解释经文，传达圣意。[⑦] 参见【英】迈克尔.赞德：《英国法》，江辉译，中国法制出版社2014年，第212—214页。何为西学：曰根基，曰背景，曰训练。群己指社会与个人的关系，社会一词是泛解，还可理解为国家、政府、公共、集体，而公共与私人、国家与个人关系诚为理解西学之枢机，缺乏二者之间的界分，难以在根本意义上吸纳西学精髓。自国人睁眼看西方以来，在众多西学介绍者之中，有西学第一人和西学圣人之称的严复影响至最。

尽善尽美并不一定是评价某种制度的恰当尺度。非法律学科只是提供理解法律的背景资料，不能成为法学的主导力量。

法律的经典并非只是西学大儒的宏论与巨著，还应是一国立法者依据法律程序制定的法典，在西方还应包括法院的判例。对这一崭新实践轨迹的整理、总结和归纳虽已蔚为大观，具备较为坚实的理论积累，但需以更为自信的理论胸襟对待这一传统，及时丰富、充实、补充、完善和发展。

自由主义宪法认为自由是宪法的核心价值，人权保障是宪法的唯一目的，法院是捍卫自由的唯一机构，违宪审查是监督宪法实施的唯一模式。这需要区别解释方法与解释规则，以解释规则支配解释实践。

法律学的终极目的是通过独特的技术因素与法的政治因素划清界限，并为政治发展提供评价标准，接引正义。宪法解释实践的缺位极大阻碍了宪法解释规则的运用，导致实际宪法解释的无能、乏力，有时甚至严重偏离规范目的。[⑩]  严复：《政治讲义》，载卢云昆编选：《严复文选：社会剧变与规范重建》，上海远东出版社1996年版，第253-260页。独立之思想，自由之精神不能被曲解与滥用。

[④] 我国法学并未经过形式主义的严格洗礼，舍弃以规范为中心的社会学与哲学方法属于旁枝末节，无法擎起法律主治的大旗，更无助于树立法律的权威。[⑥]更为具体的解释规则包含字面解释、黄金解释与缺陷解释。

四、提炼本土宪法传统 克服对域外理论的依赖需要仰赖本国宪法理论，道器并重。《政治讲义》[⑩]被视为严复对《群己权界论》一书的再阐释，该文荦荦大端，阅此便知严复深得西语liberty之妙，不使用自由不过是对liberty依存背景的通透理解，而忽视个体自由的指责更是不实之词，妄加揣测。

前述住宅自由的解释悖谬之所以频出，原因在于对何为规范目的不甚了了，仅凭臆想，说明解释并未遵守解释规则。目前，中外学者已致力于研究宪法的政治实施。

发轫于古罗马的民法法系对新中国社会主义法学濡染甚深，而其一开始并非法官的学问，而是法学家的学问，其专业性起到极为重要的作用。这需要学术背景的专业化、方法的专业化与精炼的解释技术。正如美国法律史学家伯纳德.施瓦茨而言：‘天堂无限美好，约兰斯还是来到人间。宪法解释规则属于技术范畴。

国体不同，时代有异，理念有别。这种学用分离现象一方面折射出我国法治发展的幼稚状态，即法律主治尚未成功，法律权威并未真正树立。

第二，更为隐秘的事实是宪法信仰从未深入人心，解释理论并未内化为研究者的行动自觉，说明宪法虚无主义与宪法虚伪主义根深蒂固。美国宪法是18世纪北美民族为解决自身问题贡献的政治智慧，它不是、也不可能是评价我国宪法的恰当尺度。

本土传统的另一个重要理论凭借是新中国法学与宪法发展。根据不同标准，这些范畴可作如下划分：外部资料与内部资料。